计划的概念和内容怎么写，计划的基本概念？

计划的概念是指为实现某一目标而预先确定的战略、详细的计划或行动方案。它意味着在分析或制定实现某种目标的方法过程中的某种心理活动。教育计划是指为实现已确定的相关目标，在教育系统中进行有计划、有意识的改革。这些变化必须与其他相关方面的目标和条件相协调。它们必须被系统地规划。教育规划是指事先制定一个行动模式的过程，以便通过最密切的手段和目的的衔接，实现国家政策所认为的所有变化。

教育规划的含义

根据Hagman和Schwartz的说法，”规划在备选方案中进行选择，在旅行开始之前探索路线，并在行政人员及其组织致力于任何行动之前确定可能或可能的结果”。联合国教科文组织和世界银行是早期的教育规划机制的推动者，将其作为外部援助的一个条件。规划理论的进步，丰富了其实践。第二次世界大战后，教育发展和规划的原则和方法首先在苏联发展，被中欧社会主义国家采用，后来许多被西方 “重新发现”。今天，教育规划是一个绝对的要求。现代技术和社会的复杂性导致了对教育规划的需求。不断增长的人口、人力需求、生态环境、不断减少的自然资源和科学发展的随意应用都需要教育规划。为了解决这些问题，教育规划成为一种需要，规划能力成为一种必须。为了促进组织的健康–其有效性和功能效率，在教育组织中实现理想的变革是不可避免的。教育规划是管理者在扮演领导者、决策者、变革者等角色时利用的一个过程。它是一项基本的管理任务。它是实现更高水平的有效性的一种手段。它的独特之处在于它的未来导向或预测模式。教育规划的性质

专家们利用以下观点来理解和解释规划的含义和性质。

(1) 预测：教育规划是描述或界定或确定未来某个时间点的事件、条件和需求。它意味着对教育中的重要因素进行预测或推测，如学生的数量和类型以及为他们所需的设施的扩展。

(2) 解释：教育规划也应要求对未来的数据进行解释，并将其转化为在预期条件下保持有效性所需的能力或操作能力。

(3) 目标和目的：教育规划是为组织产生相关的当前和未来目标和目的的一种手段。

(4) 决策：教育规划是决策过程中的准备或预先课程。它是为了帮助确定所作出的最佳决定或选择。虽然教育管理主要是决策，但教育规划只是它的另一面。

(5) 业务优化：教育规划是业务优化或绩效改进。它是为了提高现有的条件，而不是为了那些存在于不确定的未来。它是为了指导业务的行动。它必须形成标准操作程序、操作手册、行政指南或系统和政策。

(6) 问题预防：教育规划是一种应急预案或问题预防。它应该将未来某个时间点可能遇到的教育问题的严重程度降到最低。它应阐明在出现某些危机或突发事件时应遵循的程序。

(7) 管理变革：教育规划是组织更新的一部分。MBO、PERT和其他各种预测技术是教育规划过程的一部分。它为实现组织的特定目标提供了一种机制、模式或工具。

(8) 复杂性解决：教育规划是复杂性解决，是一个协调和控制的过程。它被解释为应对这种项目的复杂性或各方面的共同协调的手段。德罗尔将规划定义为 “为未来的行动准备一系列决策的过程，旨在通过最佳手段实现目标”。它与决策有关。Knezevich将其定义为 “一套正式和合理的活动，旨在单元7：规划。93 预测未来某个时间点的条件、方向和挑战，目的是注意加强人员和组织的准备，以便更有效地执行，并通过可选的手段实现相关目标。” 这个定义包含了规划的四个重要特征（a）未来导向，（b）目标导向，（c）与绩效提升有关，以及（d）通过最佳手段实现目标。大多数人更喜欢用 “制定计划 “来描述或定义规划。他们强调计划是规划的产物。如果一个计划已经准备好了，就意味着他们已经做了规划。然而，规划不仅仅意味着计划的制定。它是一个形成产品的过程。但计划和编制计划的过程是面向未来的。规划试图对未来的发展获得一些控制。

教育规划的原则

以下是教育规划的原则：（1）教育规划必须是国家总体规划的一个方面。(2) 研究是以系统分析为基础的规划。(3) 规划必须是一个持续的过程。(4) 规划应该在教育组织中找到一个明确的位置。(5) 规划应考虑到资源和建立工作条件。(6) 规划必须是现实的和实用的。(7) 规划必须包括所有感兴趣的个人和团体的积极和持续参与。(8) 规划的内容和范围应根据被服务的个人和团体的需求来决定。(9) 规划应利用专家的服务，但不允许他们占主导地位。(10) 规划应该为所有的人和团体提供机会，让他们理解和欣赏这些计划。(11) 规划应提供持续的评估。(12) 规划应该有机会为进一步的行动进行修改。

教育规划的过程

规划可以被定义为 “为未来行动作出决定的过程，以便在有限的时间内通过最佳利用现有资源实现预定的目标”。因此，规划的前提条件是存在某些需要实现的目标，而这方面的制约因素是时间和资源。这里的资源包括所有三种类型的资源，即物质（或材料）、财政和人力资源。有人说，我们做计划是因为我们的资源有限，我们必须在这些有限资源的约束下实现我们的目标。

在日常生活中，”计划 “一词被频繁使用，当一个人要完成某些任务时，每个人都会毫无例外地在个人层面上做一些计划。家庭计划在现有的收入范围内满足家庭的要求，从而计划每月的支出。当计划在个人或家庭层面上进行时，未来行动的决定是由个人作出的。然而，这种为规划提供各种层次单位的概念被称为多层次规划框架。它意味着存在有明确定义的领土管辖权的规划层次结构。在这个框架下，国家、州（省）、区、分区和村级的规划是可能的。然而，在印度，特别是在教育领域的规划是在国家、邦以及有限的区一级进行的。

在任何国家的教育领域，都有可能在不同层面制定计划。特别是在大国，甚至在中等规模的国家，规划是在一个以上的层次上进行的，也就是在不同的等级行政单位。在许多国家，可用于规划的等级单位有国家、省、县、分区和村级。因此，我们可以注意到，教育规划可以在这些级别进行。在较低的层次与较高的单位一起进行规划被称为非集中化规划。

然而，如果我们考虑教育规划的方法，就可以清楚地看到，无论计划是在高层还是在低层制定，规划的方法或步骤都是一样的。为了制定教育计划，有一些步骤是需要的。这些步骤如下：

1.对教育状况的诊断

2.目标设定

3.干预战略和活动

4.成本计算和预算准备

5.实施和监督机制

6.谈判、评估和批准

诊断教育状况

制定教育计划的第一步是对教育状况进行诊断。对教育系统的诊断是制定计划的一个重要的初始步骤。诊断是了解系统本身的一个重要步骤。规划中的诊断是一个对到目前为止已经取得的成就进行现实评估的过程。在教育规划方面的诊断是对成就和限制因素进行公平评估的努力。很有可能的是，所取得的成绩可能低于先前计划中所设定的目标的预期。造成这种成就不足的原因可能有很多。诊断工作试图找出这些制约因素，以便在实施下一个计划时将其消除。我们还可以发现，有时目标的实现不足可能是由于教育系统内部或外部的各种限制造成的。如果不参考家庭层面或学校运作的直接环境所发生的情况，往往很难分析教育系统的情况。例如，要了解儿童不入学的原因，不仅要分析与学校有关的因素，还要分析在社会和经济领域运作的与教育有关的因素。

对教育状况的诊断可以在不同的层面上进行，例如在国家、省、县、区、村和学校层面。然而，分析的性质和内容以及用于分析情况的指标在不同层次上可能有所不同。在国家和省级等较高层次上，对教育现状的分析可能大多是定量的，而且更注重投入变量，而在较低层次上，例如在村或学校层次上，可能更注重质量层面和过程变量。不同层次的分析所需的信息分类水平也不尽相同。例如，国家层面的教育状况分析可能更侧重于国家间的教育进步差异；州一级的诊断可能侧重于地区间的差异。在最底层，即村一级，重点可能是家庭与家庭之间的差异。诊断可以是纯粹的定量分析，也可以是定性分析。然而，它涉及到对教育状况的系统性和经验性分析。为此，有必要建立一个可靠的数据库，以启动规划工作。在诊断国家或省一级的教育状况时，定量分析更为重要。即使在地方一级，定量信息也能为分析教育状况提供更多的客观性。为了了解教育状况，人们可能必须分析与教育有关的因素，这些因素可能对教育有直接影响。因此，对直接的外部环境进行分析，对于了解学校及其周围的教育过程可能是很有帮助的。关注这些与教育有关的层面对于确定制约因素更为重要。在教育规划中，诊断工作可能集中在各种因素上。这些因素可能与教育系统的投入有关；与系统的运作有关；与教育过程的效率和结果有关。在考虑投入时，需要考虑的重要因素包括设施和基础设施的提供、入学率、教师等。就系统的运作而言，需要考虑的因素包括系统层面的教育管理、机构和教室层面的教育过程管理。

目标设定

目标是用明确定义的定量术语来翻译目标。在计划期间，计划要实现的目标，如果用量化的术语表示，则称为目标。目标是明确无误地说明要实现的目标，并且是可衡量的，有明确的时间框架。为了制定教育计划，可以为儿童的入学机会、入学率、保留率和成绩水平设定目标。然而，最好是以分类的方式进行目标设定工作。其次，在中长期计划中，应以分阶段的方式设定目标，这意味着不仅要为整个计划期设定目标，还要为所有间隔的年份设定目标。这不仅有助于了解计划的逐年实施进展情况，而且有助于审查实施战略，或许还有助于修订未来几年的目标。教育领域的性别和社会差异是发展中国家的共同特点。这些差异可能存在于入学率、保留率或甚至成绩方面。教育计划的一个重要目标是减少这些差异。因此，必须为男孩和女孩以及教育落后的不同种族群体分别制定入学和保留的目标。在一段时期内，男孩和女孩之间的差距以及各民族群体与其他群体之间的差距可能会缩小。缩小这一差距的目标可能取决于计划基准年这些类别之间的差距，缩小这一差距可能取决于计划基准年这些类别之间的差距。需要注意的是，所有主要干预措施的计划目标都需要在较低层次的行政单位设定。例如，在国家计划中，可以设定州（即省）的目标，或者在州一级的规划中，需要设定县的目标。此外，在适用的情况下，计划目标应以绝对数字和绩效指标的形式表达。

干预战略和活动

在设定目标后，规划的下一步是制定实现目标的战略，因此，制定实现目标的干预战略是规划制定的另一个重要方面。所做的努力可能是强调有助于克服计划中所确定的问题和限制因素的干预措施，以确保所设定的目标得以实现。然而，需要注意的是，所制定的战略必须解决所确定的问题和议题。在制定战略时，需要注意以下几点：(i) 在分散的规划中，任何单一的战略都不可能在不同地区统一运作或适用，这就是为什么为了解决单一的问题，可能需要为特定的环境设想一套战略。(ii) 很多时候，一个单一的战略可能不足以解决一个问题，有必要制定多个战略来解决一个问题。(iii) 必须解决在规划过程中发现的所有问题和议题，并制定相应的干预战略，因此，在所发现的问题/议题与为解决这些问题而制定的干预战略之间应建立起联系。将战略转化为方案和活动是计划制定的下一个步骤。需要注意的是，一个具体的干预战略可能需要一些方案来使其运作和有效。然而，一个方案可能是各种活动的集合。因此，有必要将每一项战略转化为活动和任务。例如，为改善入学机会，战略可以是 “开设新学校”。然而，开设新学校这一战略下的一项活动可能是 “建造校舍”。但是，建造校舍的活动有许多任务需要完成。这些任务包括：（1）确定无学校的居住区；（2）确定有资格开办学校的居住区；（3）列出居住区并确定优先次序；（4）决定要开办的学校数量；（5）确定要开办学校的居住区。(vi) 决定学校的位置/地点；(vii) 获取场地/转让土地；(viii) 确定施工和监督机构；(ix) 实际施工；(x) 监测和监督施工工作；(xi) 完成和布置学校建筑。计划制定的下一步是对这些活动和任务进行排序和分阶段。值得注意的是，有些活动/任务只能按顺序进行，而有些活动/任务可以同时开始。例如，建造校舍和招聘教师是可以同时进行的活动，而在决定校址、获取场地、转让土地、确定施工和监督机构之前，不能实际建造校舍。

成本计算和预算编制

计划制定工作的一个重要步骤是对实施计划的财务要求进行成本计算和估算。将实物投入转化为财务需求，对于筹资来说是至关重要的。所有已确定的具有财务影响的活动和任务都要适当地计算成本并编制充分的预算。估计财务需求所涉及的各种步骤是：(i) 列出所有要开展的活动 (iii) 将有成本影响的活动分为经常性和非经常性两类；(iv) 计算经常性活动的平均成本和非经常性活动的单位成本；(v) 分别估算经常性和非经常性项目的成本。在估算教育计划的财务需求时，经常性费用的估算可能涉及到一些项目，如工资、建筑的培训维护、设备、家具、基础设施、差旅费；文具和消耗品、应急费用、租金等。同样，非经常性费用的估算可以包括以下项目：建造校舍、增加教室、厕所、院墙、设备、家具；基础设施；车辆等。将各种战略下的所有活动和任务的成本汇总起来，就可以得出计划的总资金需求。教育资源的分配是以预算为基础的。预算每年编制一次，以促进资源分配过程。这意味着这些活动要根据活动的开始和完成年份进行分类。这可能有助于编制年度预算。预算应与该年度所指出的要完成的活动相对应。在估算计划的成本需求时，最重要的是要考虑到上级决策机构就下级教育计划所确定的财务参数。计划的成本计算必须遵守国家（即中央政府）和/或省政府等审批机构规定的各种项目的上限和其他财务参数。

实施时间表和监督机制

规划工作的一个重要阶段是详细制定实施计划。在较低层次的规划中，如地区一级的规划，实施是规划活动的重要组成部分。如果一份规划文件不包含详细的计划和项目的实施计划，那么它就是不完整的。因此，这意味着计划文件中应包含实施的规划。教育部门的计划目标未能实现，通常是由于缺乏详细的实施规划。实施规划通过以实施时间表的形式提供完善的监督机制，促进了计划和项目的实施过程，同时也通过最大限度地降低特定计划或项目的实施成本，提高了系统的效率。实施规划使我们有可能批判性地分析某个教育项目的活动，并制定一个实施计划，用于监测实施的进展。在教育计划或项目的实施规划中，有一些必要的步骤。这些步骤包括：列出构成计划的各项活动；对每项活动进行思考；确定这些活动之间的相互关系；建立网络；确定活动期限；确定材料、设备和人力资源需求；决定每项活动的计划实施时间；确定计划中不能忽视的相同活动，否则会影响计划实施的时间和投入的资源；思考开展计划活动的组织安排。日程安排是实施计划的一项重要工作。时间安排是指将教育计划转化为操作时间表的过程，其中规定了方案/计划中所有活动的开始和完成时间。有几种构建实施时间表的方法。然而，一个有效的实施计划要利用基于网络的技术，如方案评估和审查技术（PERT）和关键路径法（CPM）。PERT是一种基于网络的程序，有利于教育计划和项目的规划、安排和控制。它提供了一些方法来衡量计划的实际进展与预期进展，比较建议的替代战略的后果，预测未来的计划状态和优化资源的利用。列出方案中所有可能的活动是规划教育方案实施的关键步骤。下一步是收集关于每项活动的前身的信息。第三步，在这些信息的基础上，可以为该方案制定PERT网络。第四，一旦方案的PERT网络被开发出来，那么就需要获得完成每项活动所需时间的信息。第五，接下来是三种可供选择的时间估计（即乐观的活动时间、最可能的活动时间和悲观的活动时间）。这三种活动时间估计有助于项目组对预期的活动时间做出最佳猜测。在这方面，不确定性可以通过提供完成个别活动的最佳到最差时间的估计来表达。最后，在上述信息的基础上，为给定的教育项目绘制PERT网络。一旦绘制了PERT网络，下一步就是估计网络中的关键路径。这是通过使用前向传递和后向传递方法完成的。这有助于建立每个活动的早期开始和最新结束时间。同时，通过使用提前开始和最晚结束时间来估计活动的松弛。没有松弛的活动被称为关键活动，PERT网络中最长的路径被确定为关键路径。穿过关键路径所需的时间成为方案执行期。所有这些信息，如果以表格的形式出现，就构成了教育计划的实施时间表。

谈判、评估和批准

所制定的计划是计划草案，直到它们被讨论并最终由审批机构批准。由于要为计划的实施分配资源，谈判过程非常重要。计划中的许多建议可能需要上级部门的财政拨款。因此，只有在当局讨论并最终批准预算和按要求分配资金的情况下，计划才可能成为最终计划。审批机构会研究建议的可取性和实施计划的可行性。这就是制定计划的人与最终批准计划和预算的人之间的谈判过程。一般来说，当局会对拟议的资源需求进行一些削减，在这种情况下，需要根据讨论结果对计划进行修订。根据审批机构所保证的资源，计划建议将被优先考虑。在重新确定优先次序，以便在建议和可用资源的范围之间建立联系之后，计划就会最终确定。为了批准计划，必须批准计划和预算的当局通常喜欢对计划提案的各个方面和组成部分进行全面审查。因此，要看该计划在技术上是否合理，在财务上是否可行，在行政上是否有道理。这是在一个专家小组的帮助下完成的，他们与规划小组详细讨论了计划提案。这个过程被称为计划的评估。因此，计划谈判的一个重要方面是评估，通过评估征求专家对计划建议的合理性和可行性的意见，然后再最终批准实施。谈判是一个过程，通过这个过程，人们可以讨价还价，以获得更多的资源。如果说明计划文件中的建议是合理的，而且规划小组能够说服当局，那么他们很可能会得到更多的资源。然而，如果计划的建议是薄弱的，没有说服力的，他们可能会得到更少的资源。构成计划的建议的合理性是影响资源数量的一个重要考虑因素。

教育规划的特点

以下是教育规划的主要特点。

(1) 选择最佳方案：现代教育规划是一个有逻辑的、系统的、科学的过程，与过去为改变教育系统而使用的各种基本程序不同。早些时候，行政人员为解决他们面临的直接问题而作出临时决定。(2) 团队工作：现代教育规划强调，只有最高管理者或政府应参与规划。规划应该是所有与预期变革有关的人的责任。一个由专家、负责任的人和要实施计划的人组成的团队应该确定目标和实现目标的适当方法。(3) 社会和经济目标。现代教育规划强调，民主社会的目标应该是与所有公民的福利和进步有关的社会和经济目标，而不是某些特殊利益集团的自私目标。社会的预期目标以及学校和学院中儿童和青年学生的需求应成为广泛的参考框架。(4) 合作：现代教育规划强调社会上大多数相关部门的代表参与规划过程。合作规划被认为是所有领域规划的一个重要原则。(5) 预测：现代教育规划提前预测未来可能的发展和所需的变化，以便确保有适当的设施、支持媒体和所需的资源来实施计划的变化。因此，可以避免相关的变化和努力，并有效地实施这些变化。(6) 补救措施。现代教育规划的另一个特点是，它是补救性和指导性的。有了适当的规划程序，就有可能找出系统中造成教育问题的不适应或缺陷。找出教育问题的原因并提出相关的解决方案是教育规划的主要目标。(7) 科学变革。为了解决眼前的问题而进行的临时性的零星改变，在一段时间内可能会产生一些问题。因此，现代教育规划仔细和客观地收集数据，解释和分析当前和未来需求之间的相互关系。它还解释分析了社会和教育系统各组成部分的相互关系。

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